Dan MIHĂESCU ■
Motto: “De-aș fi primar la mine-n sat, multe aș avea de rezolvat…”
Țin minte că în gimnaziu, la orele de educație-fizică, în rândul băieților se practica șicana “Te fac primar!”, la care se calificau ăia cu aroganțe de sportivi legitimați și ca semn distinctiv purtau suspensori pe sub pantalonii de trening. În cazul lor consemnul era clar, când le era lumea mai dragă unul, doi, din echipă, le trăgeau pantalonii jos și îi lăsau cu bucile la vedere strigând victorioși: “Te-am făcut primar!”. Evident, dorința și efectul erau de umilință publică la adresa unui coleg imfatuat a cărui demnitate era astfel afectată, în fața tuturor privitorilor.
În chip nebănuit amintirea din anii școlii generale, evocată de mine, îmi pare a avea corespondență în zilele noastre, cel “făcut primar” de către colegii subalterni fiind edilul-șef al municipiului Constanța, Vergil Chițac. Ideea mi-a venit după ce am citit o informare fără substanță, în notă deznădăjduită, publicat pe Facebook, în care primarul Constanței zice că «respinge categoric orice acuzație privind existența unei administrații abuzive», cu referire la eliberarea autorizației de construire pe un teren din domeniul privat al orașului înscris în Registrul Local al Spațiilor Verzi. Mesajul trimite la cel mai recent scandal public iscat în jurul autorizării construirii unei parcări supra și subterane pe terenul de 893 mp de pe șoseaua Mangaliei nr. 44, în fața blocurilor de locuințe SM-5, SM-6.
Evident, Chițac a semnat “ca primarul” documentația întocmită de dodoloața echipă a celor 30 de subalterni de la Direcția patrimoniu și cadastru, în soldă cu minimum 6.000 lei net/lună, plus directoarea de 10.000 lei net, și astfel a rezultat dandanaua unui proces colectiv cu 117 reclamanți.
Asistați pro bono de avocata activistă-civică Felicia Ovanesian, inițial locuitorii din zonă au contestat legalitatea autorizării edificării parcării private pe un teren destinat spațiului verde. Zic dandana căci pornind de la contestarea autorizării construirii de către proprietar pe terenul declarat spațiu verde, cei 117 locatari-reclamanți au ajuns să se lupte cu Primăria Constanța pentru a salva prăduirea patrimoniului public.
Pentru susținerea probelor strânse la dosarul de anulare a autorizației de construire a parcării private, pe spațiul verde municipal, Felicia Ovanesian a solicitat și o expertiză tehnică extrajudiciară topo-cadastrală pentru a stabili regimul proprietății asupra terenului în cauză. Astfel din datele topo-geo, coroborate cu hărți și informații de arhivă și cu conținutul actelor legislative în vigoare rezultă că terenul în cauză, de 893 mp, situat pe șoseaua Mangaliei nr. 44, număr cadastral 260561, cuprins în Registrul Local al Spațiilor Verzi prin HCL Constanța 31/13.02.2026, este inventariat în domeniului public al UAT Constanța conform HG 904/2002 și HCL Constanța 211/2011.
Pe cale de consecință, primarul își susține decizia de autorizare a construcției pe terenul respectiv, retrocedat conform Legii nr. 10/2001, prin Decizia civilă nr. 157/A/16.06.2017 a Curții de Apel Galați, în dosarul nr. 349/36/2008, în baza obligației de exercitare a funcției. Și ar fi fost credibil dacă ar fi respectat cu aceiași sfințenie și angajamentul de credință depus la învestire: „Jur să respect Constituția și legile țării și să fac, cu bună-credință, tot ceea ce stă în puterile și priceperea mea pentru binele locuitorilor municipiului Constanța”. Astfel, înainte de toate, dacă nu s-ar fi mulțumit să semneze ca primarul, pe linie, ce i-au băgat sub nas subalternii, dacă ar fi fost de “bună-credință”, cum impune jurământul, ar fi urmat căile legale pentru atacarea deciziei abuzive, ilegale și neconstituționale a Curții de Apel Galați, din dosarul de retrocedare nr. 349/36/2008.
Conform Constituției României – art. 136 – al. (2) Proprietatea publică este garantată şi ocrotită prin lege şi aparţine statului sau unităţilor administrativ-teritoriale; al. (3) …. precum şi alte bunuri stabilite de legea organică, fac obiectul exclusiv al proprietăţii publice. Al. (4) Bunurile proprietate publică sunt inalienabile. În condiţiile legii organice, ele pot fi date în administrare regiilor autonome ori instituţiilor publice sau pot fi concesionate ori închiriate; de asemenea, ele pot fi date în folosinţă gratuită instituţiilor de utilitate publică.
De asemenea, la – art. 554 – (1) Codul Civil stipulează că bunurile statului şi ale unităţilor administrativ-teritoriale care, prin natura lor sau prin declaraţia legii, sunt de uz sau de interes public formează obiectul proprietăţii publice, însă numai dacă au fost legal dobândite de către acestea. (2) Dacă prin lege nu se prevede altfel, dispoziţiile aplicabile dreptului de proprietate privată se aplică şi dreptului de proprietate publică, însă numai în măsura în care sunt compatibile cu acesta din urmă.
Astfel, instanța judecătorească nu putea modifica regimul juridic al unui bun aparținând domeniului public căci normele ce reglementează proprietatea publică au caracter imperativ și de ordine publică, efectele nu pot fi înlăturate prin acte administrative sau hotărâri judecătorești pronunțate în baza unor situații juridice incomplete sau eronat prezentate.
Ca atare este vorba despre imposibilitate juridică de executare a hotărârii întrucât ar încălca norme imperative ale dreptului public. Deci, primarul Constanței, Vergil Chițac, ar fi trebuit îndrumat de subalternii, în drept și în fapt, să ceară revizuirea deciziei eronate nu autorizarea construirii pe un teren furat din proprietatea municipiului.
Deh, lume rea, au vrut să-l facă primar pe mâna lui, cum s-ar zice.
Expertiza topo-cadastrală, din procesul colectiv pentru anularea autorizației de construire a parcării private pe spațiul verde de pe șoseaua Mangaliei nr. 44, a scos la iveală și că terenul în discuție, retrocedat prin decizie judecătorească definitivă, nu doar că este domeniul public al statului dar nu se află pe amplasamentul drepturilor succesorale revendicate.
În fine, mergând pe firul faptelor, grație probelor administrate la dosar de avocata reclamanților, Felicia Ovanesian, am reușit să aflăm că și edilul-șef dinaintea lui Chițac, Decebal Făgădău, a fost ”făcut primar”, de ai lui de la urbanism, patrimoniu și cadastru, arhitect-șef și câți or mai păpa banii pe acolo. De ce zic asta? Pentru că dacă acum scandalul pare să descâlcească niște ițe privind mecanismul raptului din patrimoniu public imobiliar al Constanței, deși nu acesta era obiectivul expertizei topo-cadastrale extrajudiciare, în context s-a dovedit că proprietarul a cumpărat terenul în 2024 pentru a edifica un garaj subteran-suprateran necesar punerii în legalitate a altei investiții imobiliare aflată câțiva zeci de metri mai departe, pe șos. Mangaliei 59A. E vorba despre un bloc de locuințe lansat în construcție în 2020 (D+P+8Etaje) prevăzut cu 42 locuri de parcare auto la demisol, parter și et.1, pentru 42 de unități locative. Pentru că proiectul și autorizația de construire au tot fost modificate și prelungite, destinația inițială și funcțiunile spațiilor n-au mai corespuns, investitorul s-a văzut obligat să recurgă la soluția construirii unei parcări în vecinătate pentru blocul său. Astfel s-a ajuns la achiziționarea proprietății de 893 mp de pe șos. Mangaliei nr. 44 care a fost dată în vileag ca fiind în fapt domeniul public al Municipiului Constanța, retrocedat ilegal. Culmea este că în același context, expertiza cadastrală a evidențiat faptul că și terenul de pe șos. Mangaliei 59A, cumpărat de același investitor imobiliar de bună credință, pentru edificarea blocului cu 42 de apartamente, a fost pus în posesie tot pe domeniul public al UAT Constanța. Iar Decebal Făgădău, edilul-șef al Constanței la acea vreme, a fost “făcut primar” la rândul lui tot de gașca de subalterni care l-au pus să semneze pentru conformitate în loc să-l atenționeze că trebuie să recupereze proprietatea orașului atribuită ilegal.
Lucrurile sunt evidente iar povestea relatată succint este cutremurătoare în legătură cu eludarea Constituției, Codului Civil, Codului Penal și Codului Administrativ și dacă procurorii Direcției Naționale Anticorupție mai au un dram de onoare profesională nu vor pleca după fentă și îi vor chema să dea explicații pe funcționarii administrației municipale care-și fac mendrele pe spatele primarilor noștri, maimuțărindu-i. Altfel vor fi tăinuitori și complici ai birocraților care prăduiesc zestrea orașului pe seama primarilor, abjurând de la jurământul solemn la numirea în funcție, precum edilii menționați. Furtul din domeniul public al statului este o gravă infracțiune imprescriptibilă, asemeni crimei!
/responsivevoice]
